各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各委直屬單位:

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、科技部等五部門(mén)《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕50號(hào)），為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2015〕7號(hào)），進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化能力，我委制定了《關(guān)于促進(jìn)上海醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2017年1月23日

關(guān)于促進(jìn)上海醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、科技部等五部門(mén)《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快改革步伐、健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，激發(fā)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)形成符合行業(yè)特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展的上海醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、促進(jìn)完善制度和體系建設(shè)

　　1.推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立共享共贏機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新管理平臺(tái)建設(shè)，整合醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)臨床與科研緊密對(duì)接，打造臨床醫(yī)學(xué)研究高地，推動(dòng)重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，建設(shè)中醫(yī)藥國(guó)際化、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和傳承發(fā)展研究基地，發(fā)揮中醫(yī)藥創(chuàng)新能力。建立研究型醫(yī)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。聚焦一批重大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工程和項(xiàng)目，強(qiáng)化“醫(yī)研企協(xié)同”，力爭(zhēng)在醫(yī)學(xué)科技前沿領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。支持醫(yī)學(xué)技術(shù)、信息、人才等要素跨區(qū)域流動(dòng)，進(jìn)一步提升上海醫(yī)學(xué)科技的輻射力、影響力。

　　2.積極融入全球化創(chuàng)新，提升開(kāi)放協(xié)同水平。設(shè)立戰(zhàn)略方向推進(jìn)平臺(tái)，集聚多個(gè)學(xué)科力量，共同凝練研究方向，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新研究；構(gòu)筑前沿方向探索平臺(tái)，鼓勵(lì)研究人員以群體創(chuàng)新方式、從多角度進(jìn)行攻關(guān)；搭建學(xué)科交叉促進(jìn)平臺(tái)，組織跨單位、跨領(lǐng)域科研人員深入交流，促成相互間合作；創(chuàng)新方式、多點(diǎn)著力，促進(jìn)形成學(xué)科交叉、有機(jī)融合的群體創(chuàng)新局面?？缭皆袑W(xué)科界限和行政隸屬關(guān)系、以某一骨干和帶頭學(xué)科為主體，整合新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科，包含醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、臨床研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、工程學(xué)、材料學(xué)等協(xié)同合作，打造體現(xiàn)新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)特色的創(chuàng)新研究學(xué)科群。重點(diǎn)加強(qiáng)各團(tuán)隊(duì)間的協(xié)同創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在若干醫(yī)學(xué)領(lǐng)域突破一批領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，并帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯上海衛(wèi)生在全國(guó)的引領(lǐng)作用。

　　3.加強(qiáng)全行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成良好創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新、學(xué)科和人才建設(shè)工作的全行業(yè)管理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定配套政策。完善與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成有利于資源向衛(wèi)生科技事業(yè)匯聚的工作機(jī)制。按照本市加強(qiáng)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理工作要求，健全以政府為主導(dǎo)，醫(yī)院、學(xué)校、科研院所和社會(huì)機(jī)構(gòu)等共同參與的本市衛(wèi)生系統(tǒng)科技多元化投入機(jī)制。

　　營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化與環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累；對(duì)從事基礎(chǔ)前沿研究、臨床應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化研究等人員建立分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)激勵(lì)有重大科技貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可參照高校和科研院所享受科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策；加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，提高醫(yī)學(xué)科研人員薪酬水平，充分體現(xiàn)其創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的價(jià)值。

　　二、促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破

　　4.全面提高傳染病防治水平。定位于“協(xié)同性、多中心、規(guī)模性流行病學(xué)與防控干預(yù)研究”，進(jìn)行規(guī)模化隊(duì)列研究，自主研發(fā)傳染病診斷、預(yù)防和防護(hù)產(chǎn)品，制定適合國(guó)情的重大傳染病臨床治療方案，建立與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)?shù)姆乐渭夹g(shù)平臺(tái)，應(yīng)用推廣研究成果，為降低發(fā)病率、病死率（“兩率”）提供科技支撐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高我國(guó)傳染病的預(yù)防、診斷、治療和控制水平。

　　5.新藥創(chuàng)制帶動(dòng)上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)靶向抗腫瘤創(chuàng)新藥物的產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展治療心腦血管疾病和糖尿病等的藥物研發(fā)，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新劑型在新藥研發(fā)與生產(chǎn)中的應(yīng)用。推動(dòng)新型長(zhǎng)效和偶聯(lián)抗體藥物、疫苗、基因藥物、細(xì)胞及基因治療等開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。針對(duì)多成份、多靶點(diǎn)的創(chuàng)新中藥和重要品種的二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)展中藥材和中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可控性、中藥毒性物質(zhì)微量檢測(cè)、中藥藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和安全性的評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)中藥的國(guó)際認(rèn)可與注冊(cè)。運(yùn)用“仿創(chuàng)結(jié)合、系統(tǒng)集成”，研制重大疾病及突發(fā)疾病的急需藥物，研制符合國(guó)際規(guī)范的化學(xué)藥、中藥和生物藥，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)上海醫(yī)藥制造業(yè)的跨越發(fā)展。

　　6.精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與個(gè)性化醫(yī)療引領(lǐng)新業(yè)態(tài)。聚焦腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝疾病、罕見(jiàn)病等疾病，加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)疾病診療從“通用型”向“個(gè)體化”、“精準(zhǔn)化”發(fā)展。加快分子診斷、生物治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)學(xué)隊(duì)列研究和科研信息數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)人類(lèi)表型組研究。加快新型疾病特異性分子標(biāo)志物和藥物靶標(biāo)研究。構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)平臺(tái)，支持自主創(chuàng)新藥物、新型生物醫(yī)藥材料和高端醫(yī)療技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。

　　7.生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域形成新突破。在腦科學(xué)、類(lèi)腦與人工智能方面，圍繞認(rèn)識(shí)腦、保護(hù)腦、模擬腦的主線，開(kāi)展大腦工作機(jī)理、重大腦疾病智能診斷、類(lèi)腦智能算法及硬件等研究，推動(dòng)腦疾病診療方式和類(lèi)腦人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)上海成為國(guó)際腦科學(xué)與類(lèi)腦人工智能研究中心。在國(guó)際人類(lèi)表型組研究方面，圍繞基因-環(huán)境-表型的互作機(jī)制等核心科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表型組測(cè)量分析技術(shù)系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的人類(lèi)表型組大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成人類(lèi)表型全面測(cè)量與系統(tǒng)遺傳分析技術(shù)平臺(tái)。在干細(xì)胞研究方面，圍繞組織功能修復(fù)，在干細(xì)胞基礎(chǔ)理論與應(yīng)用方面取得具有國(guó)際影響的研究成果，實(shí)現(xiàn)干細(xì)胞在一些重大疾病治療中的率先突破，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的干細(xì)胞技術(shù)與產(chǎn)品，在上海形成一套完整的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)以干細(xì)胞治療為核心的再生醫(yī)學(xué)成為繼藥物、手術(shù)治療后的第三種治療途徑。

　　8.移動(dòng)醫(yī)療到智慧醫(yī)療不斷優(yōu)化。加快推進(jìn)數(shù)字與移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊技術(shù)與醫(yī)學(xué)技術(shù)，研發(fā)新型智能可穿戴醫(yī)療設(shè)備、信息采集設(shè)備和醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。建立基于數(shù)據(jù)分析的健康和疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，發(fā)展醫(yī)院-社區(qū)-家庭-個(gè)人之間實(shí)時(shí)信息共享技術(shù)，健康與疾病監(jiān)測(cè)、追蹤和干預(yù)技術(shù)以及遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)。在健康管理、疾病預(yù)警監(jiān)測(cè)、疾病診療和護(hù)理、功能康復(fù)等應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、具備智能感知和遠(yuǎn)程傳輸、控制功能的遠(yuǎn)程指導(dǎo)平臺(tái)、應(yīng)用終端及其相關(guān)軟件，構(gòu)建適合醫(yī)院、個(gè)人、家庭、社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景的移動(dòng)診療系統(tǒng)，突破大規(guī)模應(yīng)用的精度、安全性等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品和應(yīng)用平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。貫通院前、院中、院后信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“實(shí)時(shí)結(jié)算、互聯(lián)互動(dòng)、及時(shí)響應(yīng)”的高效醫(yī)療服務(wù)功能。在智慧醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老照護(hù)、婦嬰保健等領(lǐng)域發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批面向全國(guó)市場(chǎng)的移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)品牌。

　　9.學(xué)科建設(shè)和臨床研究能力不斷提升。以臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，做大做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)學(xué)科，做實(shí)做全區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專(zhuān)科，堅(jiān)持學(xué)科、人才、項(xiàng)目和成果“四位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步強(qiáng)化臨床護(hù)理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、急診和重癥醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)、精神病與精神衛(wèi)生學(xué)、臨床麻醉學(xué)、臨床檢驗(yàn)與病理學(xué)、臨床藥學(xué)、臨床營(yíng)養(yǎng)學(xué)等重要薄弱學(xué)科，加快婦幼衛(wèi)生與兒童保健學(xué)、傳染病學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)學(xué)、輸血醫(yī)學(xué)、眼衛(wèi)生學(xué)、健康教育與促進(jìn)學(xué)、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、循證公共衛(wèi)生與衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科發(fā)展，提升本市公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力。

　　聚焦高發(fā)病率、高患病率、高致殘率、高死亡率和高疾病負(fù)擔(dān)的重大疾病，開(kāi)展多中心臨床研究，形成一批規(guī)范化可推廣的臨床指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)肺部腫瘤、胃腸腫瘤、肝膽胰腫瘤、女性腫瘤等常見(jiàn)惡性腫瘤開(kāi)展防治關(guān)鍵技術(shù)研究，建立早期篩查體系和隨訪制度，形成臨床綜合治療方案，提高患者的5年生存率。建立同一社區(qū)人群多種慢性疾病前瞻性隊(duì)列，系統(tǒng)分析惡性腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝性疾病等慢性非傳染性疾病的致病因素、發(fā)病機(jī)制和影響因素。

　　三、促進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)

　　10.國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。建設(shè)代謝性疾病、消化系統(tǒng)疾病、口腔疾病、老年疾病等國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。緊密結(jié)合臨床需求導(dǎo)向，以規(guī)范化診治為目標(biāo)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究網(wǎng)絡(luò)，完善臨床信息庫(kù)和生物樣本庫(kù)，成為生物大數(shù)據(jù)研究中心；開(kāi)展前瞻性臨床協(xié)作研究，研發(fā)診療新技術(shù)、新方法、新藥物，制定診治指南和專(zhuān)家共識(shí)，將成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到臨床，惠及廣大患者，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化研究的高地，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系做出貢獻(xiàn)。

　　11.轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為我國(guó)首個(gè)綜合性國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，利用高等院校理工學(xué)科基礎(chǔ)，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的生物醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)力量，力求醫(yī)理、醫(yī)工多學(xué)科交叉融合。緊扣轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的核心，整合并建立開(kāi)放協(xié)同的多學(xué)科研究力量和技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展從臨床實(shí)踐到基礎(chǔ)研究、醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)及衛(wèi)生政策，再回到臨床實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)的轉(zhuǎn)化型研究，提高基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新藥開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新研發(fā)醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)如質(zhì)子刀等重大新型醫(yī)療儀器與裝備的國(guó)產(chǎn)化，同時(shí)轉(zhuǎn)化出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適宜醫(yī)療儀器和裝備。

　　12.國(guó)家肝癌科學(xué)中心建設(shè)。聚焦肝癌研究的重大科技關(guān)鍵問(wèn)題，建成國(guó)家肝癌集成研究中心、國(guó)家肝癌研究?jī)?yōu)勢(shì)資源共享平臺(tái)、肝癌研究高層次人才培養(yǎng)基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作中心，顯著降低肝癌發(fā)病率、病死率。綜合應(yīng)用分子生物學(xué)和現(xiàn)代高通量技術(shù)，將腫瘤分子生物學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等基礎(chǔ)研究與臨床研究有機(jī)整合，開(kāi)展肝癌生物治療新途徑和綜合治療新方案的探索，在肝癌預(yù)警、早期診治、優(yōu)化治療、抗復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移方面建立新技術(shù)、新方法、新體系。

　　13.國(guó)際熱帶病聯(lián)合研究中心建設(shè)。以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏”為導(dǎo)向，建立國(guó)內(nèi)防治科研基地與海外研究基地，建設(shè)國(guó)際熱帶病聯(lián)合研究中心。開(kāi)展重要熱帶病和寄生蟲(chóng)病生物學(xué)基礎(chǔ)研究，在寄生蟲(chóng)疫苗候選抗原分子篩選、重要寄生蟲(chóng)及其媒介的群體遺傳結(jié)構(gòu)方面開(kāi)展研究；開(kāi)展熱帶病診斷技術(shù)、藥物和疫苗研發(fā)，構(gòu)建新型的寄生蟲(chóng)病診斷技術(shù)，研發(fā)新型藥物和診斷試劑；開(kāi)展空間流行病學(xué)與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，制定適用于現(xiàn)場(chǎng)防治工作的預(yù)警方案，提升防治研究水平。

　　14.國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。建設(shè)以?xún)和卮笠呻y疾病診治為核心的國(guó)家級(jí)兒科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，涵蓋醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防和管理功能，實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局。承擔(dān)全國(guó)或區(qū)域性疑難兒童危重疾病診治，帶動(dòng)全國(guó)或區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力的提升；協(xié)助制定我國(guó)兒童重大疑難疾病的診療指南和行業(yè)規(guī)范；確定兒童健康問(wèn)題研究的學(xué)科發(fā)展方向，從國(guó)家層面組織國(guó)際頂尖水平的臨床醫(yī)療與科學(xué)研究合作，推動(dòng)研究成果向臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化，從而引領(lǐng)我國(guó)兒童衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

　　四、促進(jìn)人才集聚與培養(yǎng)成長(zhǎng)

　　15.優(yōu)化人才集聚與培養(yǎng)的支撐體系。創(chuàng)新“醫(yī)教協(xié)同”機(jī)制，實(shí)施“醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才”培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)人才、項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行多途徑支持，造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、首席科學(xué)家、臨床研究領(lǐng)軍人才；重點(diǎn)培養(yǎng)一批基礎(chǔ)研究型、臨床與公共衛(wèi)生研究型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化型的創(chuàng)新尖子人才，依托各類(lèi)“醫(yī)研企”創(chuàng)新基地，加快培養(yǎng)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。加快形成與國(guó)際慣例接軌的人才制度和支撐體系，探索實(shí)施更加開(kāi)放、靈活和柔性的人才引進(jìn)和流動(dòng)政策。完善人才的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、保障機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，使高端醫(yī)學(xué)科技人才“既能培養(yǎng)得出來(lái)，也能留得住”。

　　16.面向全球集聚高端醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才。積極實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才引進(jìn)導(dǎo)向。通過(guò)中央和上?！扒擞?jì)劃”、“浦江人才計(jì)劃”等人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引入一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。吸引世界一流領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜上海重大醫(yī)學(xué)科技研究任務(wù)，完善與國(guó)際一流團(tuán)隊(duì)交流合作機(jī)制。對(duì)高精尖人才、優(yōu)秀人才、急需緊缺的特殊人才等不同類(lèi)型的海外高層次人才，分類(lèi)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道、實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)海外高層次人才的精準(zhǔn)、快速引進(jìn)，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)科技人才的創(chuàng)新活力和主動(dòng)性，使上海成為亞太地區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新人才最具吸引力、人才發(fā)展環(huán)境最優(yōu)越、人才創(chuàng)新貢獻(xiàn)最突出的區(qū)域之一。

　　17.建立高效能的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高附加值的特點(diǎn)，要求有一批高素質(zhì)的既懂技術(shù)創(chuàng)新又懂市場(chǎng)運(yùn)作并具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才隊(duì)伍。探索以學(xué)科領(lǐng)軍人才為中心，建立跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地域的開(kāi)放式科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建學(xué)術(shù)管理與業(yè)務(wù)（行政）管理相協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的分類(lèi)管理和科學(xué)的多層次目標(biāo)系統(tǒng)管理。建設(shè)一支多學(xué)科交叉融合、跨領(lǐng)域、“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊(duì)伍。

　　五、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　18.完善醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極貫徹國(guó)家有關(guān)要求，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)國(guó)家對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)投資的相關(guān)稅收支持政策。強(qiáng)化生物醫(yī)藥企業(yè)在應(yīng)用研究、中試、技術(shù)開(kāi)發(fā)、商品化、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的作用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。在互惠互利的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、醫(yī)研企合作，鼓勵(lì)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、適宜技術(shù)推廣等活動(dòng)。

　　19.建立健全科技成果監(jiān)管、評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度。深入貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物安全等法律法規(guī)，建立健全衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果監(jiān)管、評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入等制度體系。優(yōu)化現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)新項(xiàng)目審批流程，鼓勵(lì)和規(guī)范衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果的準(zhǔn)入應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的臨床研究和應(yīng)用發(fā)展的監(jiān)管。建立衛(wèi)生技術(shù)及健康科技成果評(píng)估體系，制定衛(wèi)生技術(shù)及科技成果評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品和技術(shù)的評(píng)估工作，從源頭提升健康科技成果質(zhì)量。

　　20.建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體通過(guò)技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式參與技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的部分不計(jì)入績(jī)效工資總量。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法及與之相匹配的績(jī)效工資分配辦法和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，給予基礎(chǔ)科研穩(wěn)定的財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)助。探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化人才。